البنية التحتية والنقل


من أجل بنية تحتية ونقل وخدمات لوجستية  تعزز التنمية الاقتصادية وتحسين نوعية الحياة 

الرهانات:

 من نقاط القوة في تونس هو موقعها الجغرافي الذي يسمح لها بلعب دور مهم كمحور اقتصادي و مفترق طرق يربط بين أوروبا وأفريقيا والشرق الأوسط. لتثمين هذه الميزة  وجعلها  قيمة مضافة أساسية يجب ترجمتها عبر خلق فرص العمل وخلق الثروة ، من الضروري أن تكون البنية التحتية والنقل والخدمات اللوجستية في مستوى يسمح لبلدنا لتكون قادرة على المنافسة مع البلدان المجاورة كالمغرب مثلا.

 إلى جانب التأثير المرتبط بدور تونس الاقتصادي ، يكون للبنية التحتية والنقل تأثير كبير على التنقل وبالتالي على نوعية حياة التونسيات و التونسيين. من الطفل الذي يقصد مدرسته الابتدائية للكبار الذين يقصدون مواقع عملهم   كل يوم ، أو  عمال الفلاحة الذين يتعاطون مع بيئة ريفية سيئة التجهيز ، دون أن ننسى المشكلة الرئيسية المتمثلة في المناطق الغربية من البلاد وما تعانيه من غياب تام لبنية تحتية تسهل عملهم وعيشهم.

 تقدر شبكة الطرقات التونسية بحوالي 20000 كم منها 750 كلم طرقات سريعة، وشبكة طرقات ريفية تقدر بحوالي 52000 كم. وسجلت الاستثمارات المخصصة لتمديد شبكة الطرقات السريعة تطورا ب (حوالي 34٪ سنويًا) منذ عام 2010.في حين لا تمثل نفقات الصيانة سوى 10٪ فقط من إجمالي الميزانيات، وهي نسبة غير كافية باعتبار من المفروض أن تتجاوز الميزانية العادية للصيانة حوالي 5 أضعاف المبالغ المخصصة في السنوات الأخيرة. صيانة الطرق الريفية لا يكاد يذكر، وإذا لم يكن هناك إرادة لتلافي الأمور ، فقد يفقد هذا المخزون. يقدر متوسط معدل تغطية نفقات الطرق عبر الضرائب على الطرق لا يكفي حيث لم يتجاوز نسبة 73٪ خلال الفترة 2010-2017 ، مما يؤكد نقص مساهمة المستخدم. حالة شبكة الطرقات غير معروفة لأن قاعدة بيانات الطرق لم تبدأ إلا مؤخرًا ، ولكن يبدو من عمليات الجرد التي أجريت في الجهات أن  الحالة سيئة إلى حد ما نظرًا لعدم كفاية شبكة الطرقات وغياب الصيانة. بالإضافة إلى ذلك لا بد ان نذكر  آخر مخطط رئيسي للطرقات إلى  يعود إلى أوائل الثمانينات.

 بالإضافة  إلى ذلك، هناك نقص فادح في خصوص التعبئة المالية اللازمة لبرنامج صيانة الطرقات الضرورية لضمان بقائها، كما نسجل عدم وجود مراقبة كافية لحمولة الشاحنات مما يسبب تسارع تدهور الطرقات.

 وتجدر الإشارة إلى أن اختيارات الشركات ومكاتب الدراسات وفقًا لمعيار أدنى العروض يمثل سببا رئيسيا في عدم ضمان جودة الأشغال وجودة الدراسات، كما أن مواصلة أعمال الصيانة للطرقات التي تتم في ظروف سيئة سواء على مستوى العنصر البشري أو التجهيزات. تتكون شبكة السكك الحديدية من 23 خطًا تديرها SNCFT بالإضافة إلى شبكة TGM والتقاطعات الصناعية. تحتوي هذه الشبكة على إجمالي 2،186 كم ، منها 1،853 كم في الخدمة فقط. فيما يتعلق بالبنية التحتية للسكك الحديدية ، فإن أوجه القصور كثيرة: وجود نوعان من مقياس السكك (متري ومعياري) ، ضعف قطر الانحناء  في عدة خطوط مما يتسبب في حدوث تباطؤ مستمر و إطالة أوقات السفر وهدر الطاقة ، خطوط حديدية متداعية  يرتفع معها خطر حدوث الانحرافات ، غياب يكاد يكون كلي للإشارات ، ومعابر متعددة المستوى غير مجهزة ، مما أدى إلى العديد من الحوادث ، الخ كل  ذلك تسبب في هبوط حاد لحركة شحن البضائع خاصة الفسفاطية (من حوالي 11 مليون طن في عام 2006 إلى حوالي 3 ملايين طن في السنوات الأخيرة). استقرت حركة الركاب في حوالي 37 مليون مسافر.مع أسطول نقل قد عفا عليه الزمن. ونسجل تضخم في عدد الموظفين وتقدر كلفة الأجور بأكثر من 100 مليون دينار ،وهي تمثل نصف نفقات الاستغلال لشركة  SNCFT التي قدرت خسائرها ب 70 مليون دينار في عام 2015.

 إن إدارة النقل العمومي الحضري في تونس تشبه الإدارة التي تحكمها حيث أن الشركات العمومية لديها احتكار شبه تام لتقديم خدمات النقل في المناطق الحضرية أو بين المدن ، وهذا النمط من الإدارة التي تم تبنيها في الستينيات من القرن الماضي يطغى  عليه مفهوم الوصاية (التعريفة والتعيينات ولوائح الموظفين والمشتريات) ، مما يترك مجالاً بسيطاً لمبادرات مديري المؤسسات العامة. (والحال أن من أهم  الأسباب التي دفعت العديد من  البلدان  في الثمانينات من القرن الماضي إلى التخلي عن إدارة مرفق النقل العمومي هي الافتقار إلى المنافسة ،) مما يخلق  تكاليف إضافية ويقلص من إنتاجية  الموظفين لشعورهم   بالحماية عبر وضعيتهم المتميزة.لقد أصبح النظام الحالي متقادمًا ، حيث لم تعد الدولة قادرة على الاستثمار فيه على القدر اللازم زد على ذلك عدم إقبال المستخدمون على  هذه الخدمة العامة  بالرغم من الجاذبية "النظرية" للسعر. 

رؤية حزب آفاق تونس:

 يوصي آفاق تونس  بالإسراع في تطوير البنية التحتية للطرقات ، والنقل البرى العمومي ، والسكك الحديدية والنقل الحضري ، والخدمات اللوجستية ، وبالتالي فتح مدننا ، والتنقل بين مناطقنا ، والحد من الضغط الحضري على المدن والمناطق الساحلية ورفع مستوى البنية التحتية البحرية والجوية لجعل موقع تونس واحدًا من أكثر المواقع أداء في منطقة البحر المتوسط.

 إن عملية التطوير تتطلب نهجا تدريجيا وسريعا وتمويلات كبرى. لقد حددت خطة التطوير الاستراتيجي 2016-2020 المسار ، لكن وتيرة التنفيذ والتجديد لا تتماشى مع نقص القدرات التقنية وكفاءة الإدارة. ومع ذلك ، فإن سرعة تنفيذ هذه المشاريع ستساهم في الإزالة الجزئية لأهم مشكلة  في بلدنا ، والمتمثلة في عدد العاطلين عن العمل المستبعدين من الحياة الاجتماعية. كما سيعطي  وضوحا للرؤية لجميع المستثمرين التونسيين والأجانب ويدفعهم لتسريع انجاز مشاريعهم في جميع مناطق البلاد. سنقدم  بعض الحلول الملموسة التي تجعل من الممكن إعطاء الأولوية للاستثمارات وتسريعها في هذه المجالات الحساسة من أجل رفاهية مواطنينا وتنمية اقتصادنا. 

10 برامج رئيسية: 

 تعزيز شبكة الطرقات: 

1. وضع تخطيط أكثر جدية للاستثمار في الطرق مع مراعاة حالة الشبكة ومتطلبات المرور واحتياجات المناطق (تحديث الخطة الرئيسية للطرقات )، وتحسين آليات إدارة شبكة الطرقات ( قاعدة بيانات الطرق ، جدولة صيانة الطرق ... إلخ). سيتم إعطاء الأولوية لتلافي عيوب إدارة الموارد المالية المخصصة لشبكة الطرقات حفاظا على الرصيد الموجود (صيانة الطرق المصنفة ولكن أيضًا للطرق الريفية) واعتماد التطوير التدريجي لشبكة الطرق السريعة والإبقاء على تواتر تطوير الطرق الحالية.

2. تحسين جودة الطرق من خلال تعبئة المزيد من الموارد المتأتية من رسوم استخدام الطريق من قبل المستخدمون ، من خلال ضمان تحكم أكثر صرامة في الأشغال ومراعاة معيار الخيار الأفضل في اختيار الشركات ، و الاستعانة بمصادر خارجية لإدارة صيانة الطرقات (إنشاء وكالة خاصة بالطرقات ، انتداب المهندسين وتمكينهم من نفس مستوى المكافآت في القطاع الخاص).

3. يجب أن يكون الاهتمام بالسلامة المرورية من بين أولويات الدولة.خاصة وان حوادث الطرقات قد بلغت نسبة خطيرة في بلدنا. من الضروري وضع خطة تدخل لمجابهة الأزمات تخضع لواجب الإعلام الشهري بنتائجها. وتشمل هذه الخطة مكونات البنية التحتية واللوائح وأدوات التحكم (الرادار والكاميرات وغيرها) والسلوك البشري. سيكون من الضروري أيضًا التصدي بقوة لظاهرة الحمولة  الزائد للمركبات الثقيلة عبر التطبيق الصارم للقانون.

 الرفع من مستوى السكك الحديدية: 

4. وضع خطة توجيهية للسكك الحديدية وفقًا لآفاق متداخلة (5 ، 10 ، 20 عامًا) مع إعطاء الأولوية لإعادة تأهيل وتحديث خطوط السكك الحديدية ذات الإمكانات المرورية العالية نظراً لمحدودية موارد الدولة.

5. تحسين إنتاجية SNCFT مع تقليل القوى العاملة ، وتخفيض نفقات التشغيل والصيانة عن طريق تجديد الوسائل المتداولة. الاستثمار في تطوير المعابر وتحديث معدات الإشارة والاتصالات للحد من مخاطر الحوادث.

 النقل الحضري الفعال للسكان: 

6. تبني مبدأ تفويض الخدمات العامة لشركات الحافلات في المدن من خلال الاستفادة من اللامركزية واستقلالية السلطات المحلية ،سواء على المستوى الجهوي أو البلدي. لا يمكن للنموذج الحالي للإدارة أن يستمر. سيتم تنسيق عملية التفويض هذه بالاستعانة بالمختصين عند بداية تنفيذها.

7. الإسراع بتسليم  المرحلة الأولى من  المشاريع المهيكلة  مثل RFR في تونس ومترو مدينة صفاقس.

نقل جوي فعال: 

8. الدولة التونسية تعتبر أكبر مساهم في رأس مال شركة الخطوط الجوية التونسية التي تعاني من أزمات اقتصادية عميقة منذ عام 2011 وفي الفترة 2015-2016 خاصة بعد سقوط النشاط السياحي وعزوف التونسيون المقيمون بالخارج عن التعاطي معها. لذلك نجدها في حاجة دائمة إلى ضخ رأس مال كبير بالعملة الأجنبية لتحسين وضعها المالي وتحديث أسطولها وتخفيض تكاليف الأجور. يعتبر آفاق تونس أنه نظرًا لحجم بلدنا وأهمية السياحة ، فإن الحفاظ على الطابع العام لهذا النشاط الاقتصادي الخاضع للمنافسة ليس له أي مصلحة بالنظر إلى الأولويات الحالية للبلد. خصخصة الأعمال الجوية مع الحفاظ على العلامة التجارية Tunisair كما فعلت Swissair هو الحل الأفضل اليوم. مع الانفتاح على السماء المفتوحة ، يقترح آفاق تونس خصخصة أعمال المناولة ، مع توسعت مطار تونس قرطاج.

لوجستية المتكاملة:

9. القيام في اقرب الآجال بإنشاء احتياطي عقاري خاص بالمناطق اللوجيستية ، عن طريق التأشير أو تحسين  المناطق المحددة سلفا  باستثناء منطقة النفيضة التي ستحدد مساحتها على أساس إقرار إنجاز  ميناء  المياه العميقة من عدمه.

بالنسبة للوجستيات المحلية (السوق التونسية) ، سيتم إطلاق ثلاث منصات لوجيستية إقليمية رئيسية: واحدة في الشمال بالقرب من تونس ، واحدة في الوسط المحيط بالنفيضة ، جنوب وسط جنوب صفاقس. وراء هذه المنصات الإقليمية الكبيرة ، يجب تطوير العديد من المنصات المتوسطة والصغيرة الحجم حول المناطق الصناعية والتجارية لزيادة وتبسيط التدفقات اللوجستية.

بالنسبة للوجستيات الاستيراد / التصدير ، يتمثل الهدف في تطوير منصات لوجستية قريبة جدًا من الموانئ ، مما يتيح دمج وفك وتوحيد التدفقات الأكثر كفاءة مع توفير خدمات ذات قيمة مضافة أعلى ممكنة.

بالنسبة إلى الخدمات اللوجستية الخارجية ، تمثل المناطق الحدودية ، بن قردان ، القصرين ، قفصة ، غارديمو مناطق لوجستية مهمة للتدفقات عبر الحدود. يجب تطويرها بسرعة. بالنسبة لحركة المرور الدولية ، يتمتع موقع تونس بإمكانيات كبيرة في حالة اكتمال ميناء المياه العميقة قبل عام 2020.

 دعم قدرات المواني: 

10.  إن المرافئ  والمرافق الحالية لموانئنا لم تعد تتماشى مع التقنيات الحديثة للنقل البحري :قدرتهم وتواجدهم في المناطق الحضرية تمثل إصعوبات كبيرة في خصوص إجلاء البضائع ، مما يولد تكاليف إضافية للسلع التونسية ويقلل مؤشر الربط لموانئنا في الأسواق الدولية. لحل هذه المشاكل الحاسمة ، يقترح آفاق خطة ترتكز على إجراءين:

  • تنفيذ خطة للتحسين السريع للبنية التحتية الحالية ، بما في ذلك توسعة ميناء رادس وايجاد رصيفين مخططين على الأقل وتطوير طريق جديد لتحرير الميناء ، ومن ناحية أخرى ، تسريع تحسين البنية التحتية في ميناء السخيرة مما يتيح امكانية  تطوير أحجام الحاويات بسهولة أكبر لرفع الضغط على ميناء رادس ، منع  الكبريت من ميناء صفاقس.
  • أخيرًا  إدخال تحسينات على موانئ قابس وجرجيس وكذلك توسعة ميناء بنزرت وفقًا للحل المطروح لمشكلة الجسر. بالنسبة لميناء المياه العميقة في النفيضة ، بالنظر إلى التحديات المالية للدولة ، من الضروري انجازه بالشراكة مع القطاع الخاص  و تقليل استثمار الدولة فيه إلى الحد الأدنى ، حتى لو كان أد ذلك إلى التمديد في فترة الامتياز .
تعليقات
* لن يتم نشر هذا البريد الإلكتروني على الموقع.